Власти РФ готовят кардинально новый закон по Крыму

Журналисты ознакомились с законопроектом, который, по замыслу авторов, даст Крыму не деньги, а «удочку», то есть возможность заработать.

Об этом пишет Газета.ру.

Речь идет о серьезных преференциях Крыму и введении особого правового режима, который позволит республике привлечь иностранных инвесторов и обеспечит возврат российского капитала, вывезенного за рубеж.

Невозможность освоения денег, заложенных в ФЦП на Крым, привела к взаимной критике крымских и федеральных властей. Глава республики Сергей Аксенов сказал, что и дальше «не будет замалчивать проблемы», а пресс-секретарь президента Дмитрий Песков призвал «сосредоточиться именно на урегулировании» проблем «в рабочем порядке».

Скандал с выделением денег на Крым грянул в пятницу, когда глава республики Сергей Аксенов заявил, что в 2015 году на полуострове не получили ни копейки из предусмотренных ФЦП. По его словам, в 2015 году Крым направил документы по 174 объектам программы во все федеральные органы власти, «возможно, с ошибками, но направил». «По ФЦП в 2015 году должны были освоить 15 млрд руб. Сегодня уже декабрь, на сегодня еще ни одной копейки, притом что три раза согласовывались планы, графики, наименования мероприятий и нашими должностными лицами, и всеми без исключения федеральными, включая согласования всех просьб федеральных министерств. До 15 июня мы и график согласовали, и провели постановление правительства по этому поводу», — говорил Аксенов на «круглом столе». По его данным, сначала 220 человек в уже ликвидированном Минкрыма, а за ними 100 человек в Минэкономразвития так и не смогли проверить правильность поданных документов.

Еще в 2014 году кабинет министров утвердил ФЦП по развитию Крыма с объемом финансирования 681,2 млрд руб. Цель программы — интегрирование региона в экономическое пространство страны.

Источник ТАСС в правительстве в выходные возразил Аксенову: мол, деньги выделялись, но их не смогли освоить. «Из федерального бюджета в сентябре было перечислено 2,77 млрд руб. на проектирование и строительство 139 объектов программы , на данный момент из доведенных субсидий контракты заключены только на 308 млн руб.», — утверждают в Москве, активно намекая на непрофессионализм крымских властей и подаваемых ими документов. Накал страстей и взаимных обвинений пришлось сглаживать Дмитрию Пескову, пресс-секретарю президента, который призвал решать вопросы «в рабочем порядке».

Между тем, как выяснила «Газета.Ru», в Госдуме подготовлен новый законопроект, который позволит Крыму не столько тратить федеральные деньги, сколько зарабатывать самому. Сейчас он находится на согласовании в государственно-правовом управлении администрации президента.

Один из авторов законопроекта депутат Михаил Брячак сказал «Газете.Ru», что предложения эти «революционные», но без них проблемы Крыма не решить. «Понятно, что из-за ухудшающегося положения с экономикой мы не сможем завалить Крым деньгами, как это было с некоторыми российскими регионами, — говорит Брячак. — Поэтому мы должны придумать оригинальную идею и воплотить ее в жизнь, дать если не денег, то «удочку», которая позволит республике зарабатывать самой».

Речь идет о ведении особой «инвестиционной и предпринимательской деятельности в Крымском федеральном округе», а точнее — о полной переработке уже принятого в прошлом году закона о свободной экономической зоне в Крыму, который на практике вообще не работает. Существующая программа не предусматривает механизма обхода западных санкций и поэтому не выглядит привлекательной для иностранных инвесторов, а само участие в СЭЗ зависит от административных решений так называемых «экспертных советов», которые должны сопровождать предлагаемые проекты.

Еще летом стало понятно, что ничего хорошего Крыму этот закон не даст, эту информацию довели до президента, рассказывает депутат. «Считаю целесообразным разработку нового закона», — написал Владимир Путин вице-премьеру Дмитрию Козаку, отвечающему в правительстве за Крым. В итоге в новом законопроекте для Крыма предусмотрели «введение особого правового режима осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Такой правовой режим регулирует налогообложение, землепользование, градостроительную деятельность и др. Цель — заманить иностранный капитал в обход санкций и обеспечить возврат российского капитала, вывезенного за рубеж, что пока никак не удается российским властям. А также поддержать инвесторов на законных, «а не административных решениях» и установить правовой режим недвижимого имущества в Крыму. В новом законе говорится, что «обязательства РФ перед другими государствами, вытекающие из международных договоров, соглашений и конвенций, в которых РФ является стороной, не исполняются на территории Крыма в отношении тех государств, которые не признают независимость Крыма и его вхождение в состав РФ».

Для иностранцев предлагается ввести безвизовый режим на основе миграционной карты и гарантировать им информационную защиту. Обеспечивать ее будут «путем запрета автоматической передачи информации и правовой помощи по фискальным обращениям государств, не признающих присоединение Крыма». Та же страна, которой сведения все-таки передадут, должна гарантировать, что в свою очередь не передаст их государствам, не признавшим Крым. Также гарантируется свободный ввоз и вывоз иностранного капитала на территории Крыма и создание «защищенного счета». «Для сохранения вложенного на счет капитала он не включается в собственные средства банка, передается на хранение в ЦБ РФ и не подлежит включению в конкурсную массу», — говорится в пояснительной записке.

Для россиян, готовых вложиться в экономику Крыма, объявляется «инвестиционная амнистия», также она предусмотрена и для иностранцев, которые участвовали в выводе капитала. Им предлагают новые виды компаний с регистрацией в Москве через российскую ТПП — международные компании, фонды, банки и трасты, — «создание которых соответствует быстроте и легкости в англосаксонских юрисдикциях». Их приравняют к компаниям, находящимся в низконалоговых юрисдикциях, чтобы избежать двойного налогообложения. Взамен вводится фиксированный ежегодный сбор в размере ?500.

С тем чтобы не было юридических претензий, нужно будет создать торговый и административный суды при Арбитражном суде Крыма и организовать филиал при ТПП «для избежания негативных последствий, международного непризнания решений государственных и третейских судов на территории Крыма». Принципиальное отличие от уже существующего СЭЗ — это его уведомительный характер (сейчас надо ждать, чтобы комиссия признала твой проект инвестиционно привлекательным) и отсутствие обязательного платежа для получения статуса резидента ОЭЗ при условии инвестирования в бизнес 150 млн руб. в течение трех лет.

Gazeta.ru