Новости Крыма - крымская служба новостей

Проект Новости Крыма, логотип ©

Депутатов в Ялте выбирали плательщики городских сборов

26.03.2009

До революции вера в Бога и мораль были не красивыми словами, а гарантией того, что в органы местного самоуправления выберут достойных

Когда полуостров вошел в состав Российской империи в 1783 году, Ялта долго была на ручном управлении губернатора Таврической губернии. Не столько из-за существовавшей тогда жесткой вертикали власти, сколько по причине малочисленности жителей региона. Даже 1838 год, когда по указу Сената из части Симферопольского уезда был выделен Ялтинский уезд, благодаря чему местечко Ялта получило статус города, особых перемен не принес.Одной из причин создания Ялтинского уезда стало »... нагромождение дел в присутственных местах Симферопольского уезда». В указе Сената определялся порядок ведения дел к тому времени, пока не будут созданы в Ялте органы местного самоуправления. »...До увеличения ...населения» все судебные дела поручено было рассматривать в Симферопольском земском суде.Ялта: депутат граф Воронцов, депутат князь Голицын...В 1838 году в Ялте появилась городская полиция. Она являлась высшим органом полицейской власти. На нее было возложено ведение городских доходов и расходов, для чего в полицию назначались два депутата от местных жителей всех состояний.Формирование органов местного самоуправления в Ялте сдерживалось медленным ростом города из-за отсутствия земли и незначительного роста населения города. Так, в 1837 году в Ялте было 30 дворов, 224 жителя и одна улица.Значительную часть жителей Ялты в 30-50-х составляли купцы и мещане. Их перевес среди жителей города объяснялся целым рядом льгот правительства, и именно им предстояло взять на себя управление городом. Что и произошло во второй половине XIX века, когда по указу императора Александра II в России прошла городская реформа.В 1867 году в Ялте появилось и было избрано первое городское упрощенное общественное управление. А в 1871 году образовались дума и управа. Дума являлась сословным органом по управлению городским хозяйством под надзором Таврического губернатора, состояла из выборных гласных — депутатов — и избиралась только плательщиками городских сборов (владельцы недвижимости, содержатели торговых и промышленных заведений, обладатели купеческих, промысловых свидетельств...). Исполнительным органом думы выступала управа. В их ведении находились имущество и капиталы города, вопросы городского хозяйства, строительства, развития промышленности и торговли, здравоохранения и просвещения. На управу было возложено содержание полиции, тюрьмы, пожарной охраны города.В 1871 году в Ялте появился и городской голова, который избирался гласными думы. Камергер двора его величества С. П. Галахов — владелец одной из гостиниц — первый ялтинский городской голова. А в числе гласных первого состава Думы были граф С. М. Воронцов, князь Д. В. Голицын.Первоочередным вопросом жизни Ялты в это время было обеспечение возможности ее расширения, что было не просто, поскольку город окружали частновладельческие земли. После принятия нескольких планов развития Ялты и увеличения ее территории, издания ряда постановлений по благоустройству и обязанности застройщиков заботиться о красоте фасадов воздвигаемых зданий Ялта начала расти с неимоверной быстротой. Способствовало этому и приобретение в 1861 году в собственность императора Александра II имения Ливадия. Вслед за царской семьей в Ялту потянулись представители высшего света и предприимчивые люди. Дома и дачи вырастали как грибы. Народонаселение выросло втрое. Образовались улицы с тротуарами, с фонарями. Вскоре одна за другой открылись мужская и женская прогимназии, на средства города был учрежден детский приют... В 1888 году произошли два события, сразу поставившие Ялту в число самых передовых городов империи: был пущен новый водопровод и устроена городская канализация. Основная тяжесть забот по благоустройству города лежала на плечах местного земства. Средства брались преимущественно из двух источников: от налогообложения ялтинских предпринимателей, землевладельцев и владельцев недвижимости и от взимания сезонного сбора с приезжих. Но их не хватало на решение всех проблем, рост цен же на курорте начал отпугивать туристов. Стремительно развивавшаяся Ялта постоянно сталкивалась с большим количеством проблем, которые, как казалось ялтинским городским деятелям, не под силу решать исключительно силами городского управления. В 1915 году в специальном докладе, подготовленном съезду по улучшению русских лечебных местностей, ялтинские думцы заявляли: «Ялту может спасти только признание ея законодательным путем не просто уездным городом, а всероссийским первостепенного значения курортом...». Это, в общем-то, и произошло в следующем десятилетии, однако совершенно не так, как об этом мечтали почтенные ялтинские общественные деятели.С 1917 по 1921 год из-за революций и гражданской войны — частой смены власти в городе — в Ялте происходило чередование органов местного самоуправления: то дума и управа, то Совет солдатских и рабочих депутатов, и наоборот. После установления советской власти в 1920 году дума и управа были ликвидированы. Местное самоуправление в виде Советов, которые после череды переименований стали Советами народных депутатов, фактически стало представлять собой низовое звено единого государственного аппарата. При этом все доходы и расходы местных Советов были поставлены под контроль центра. Некая децентрализация произошла лишь во второй половине XX века. По Конституции СССР 1977 г., местные Советы получили возможность руководить на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждать планы экономического и социального развития и местный бюджет; осуществлять руководство подчиненными им госорганами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивать соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействовать укреплению обороноспособности страны. В Ялте существовал городской совет народных депутатов, его исполнительный комитет, а городским головой выступал избираемый депутатами председатель городского совета. По сути, изменения в системе самоуправления уже независимой Украины коснулись лишь того, что голова стал избираться населением, а не депутатами. А Коммунистическая партия после исчезновения горкома партии потеряла возможность контролировать деятельность органов местного самоуправления.Перед голосованием избиратели... клялисьВ 1867 году в Ялте ввели городское упрощенное общественное управление, в которое избирались городские старосты с помощниками и уполномоченными. Для этого составляли список избирателей. Он состоял из плательщиков городских сборов — купцов и мещан, которые отдельно избирали своих представителей. Выдвигали кандидатов. До непосредственного голосования избиратели зачитывали и подписывали присяжный лист — эдакую клятву следующего содержания:Я, ниже поименованный, обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом перед святым его Евангелием в том, что хочу и должен при выборе в установленные гражданские должности в городе Ялте для отправления правосудия и других дел по чистой моей совести и чести, без пристрастия и собственной корысти, устраняя вражду и связи родства и дружбы, избирать из моих собратьев таких, которых по качеству ума и совести их нахожу я способными и достойными и от которых, надеюсь, что они на возложенных на них должностях покажут себя ревностными к службе его Императорского Величества и попечительными о пользе общественной.Если же я инако поступлю, то, как нерадивый о благе общественном, в коем и мое собственное заключается, подвергаю себя нареканиям собратьев моих, а в будущей жизни отвечу перед Богом и Страшным судом его.В заключение сией моей клятвы о беспристрастном выборе моем целую слова и крест моего спасителя.Аминь!После клятвы начинались выборы, в которых использовали... избирательные шары. Голосование шарами не было чем-то принципиально новым. Cамо слово «баллотироваться» происходит от итальянского «ballotta» — шар. Этот вид подачи голосов применялся и сейчас иногда применяется при тайном голосовании. Те, кто высказывался «за», опускали белый шар, те, кто против — «черный».В России шары начали использовать после принятия Обрядов выборов 1766 г. Голосование осуществлялось посредством письменных отзывов и «баллотированием» шарами. Причем важнейшим моментом было желание обеспечить тайное голосование (голосующим рекомендовалось сидеть далеко друг от друга, а шары класть под прикрытием длинных рукавов обязательно надеваемой епанчи). Подсчет «баллов» производился сразу после подачи голосов по каждой кандидатуре. Победителем считался тот, кто набрал наибольшее количество «баллов».Благодарим за содействие Ялтинский историко-литературный музей, лично — Ольгу Петровну Ткачук и Людмилу Владимировну Петренко

Новая Ялта

© 2024 - 2003 Новости Крыма, крымская служба новостей