Разработка проекта Устава начата!

Приглашаем вас внести свои предложения по концепции и структуре Устава территориальной громады Ялты

Формирование рабочей группы, которая будет представлять интересы ялтинцев при разработке проекта Устава и которая в большинстве своем состоит из представителей общественных организаций, завершится 20 декабря. Но это не мешает уже сейчас приступить к выполнению главной задачи группы — принимать предложения ялтинцев. Поэтому прием предложений начат. И к 20 декабря у рабочей группы будет с чего начинать работу. Первая тема — концепция и структура Устава, без определения которых не может писаться ни один серьезный документ. Уважаемые ялтинцы, мы приглашаем вас внести свои предложения. Для этого ниже приводится типовой образец концепции и структуры, которая поможет вам более детально разобраться из чего может состоять Устав и что в него стоит добавить. Заметим, что предлагаемые образцы взяты из методических рекомендаций, разработанных Фондом содействия местному самоуправлению Украины во исполнение Указа Президента Украины от 30 августа 2001 года №749/2001, распоряжения Кабинета Министров Украины от 13 марта 2002 года № 123-р, пункта 13 Программы государственной поддержки развития местного самоуправления в Украине и на требования извлечения из протокола №1 заседание Правительственного комитета экономического развития и по вопросам европейской интеграции от 9 января 2003 года. Концепция и структура имеют подвижный характер и могут изменяться и дополняться в зависимости от пожеланий членов территориальной громады.
Ждем ваших предложений. Уверены, они помогут ялтинцам создать по-настоящему свою «конституцию»!
Более детальный вариант образцов с описанием разделов и пунктов – в методическом пособии, который будет распространяться на встречах с жителями Большой Ялты, в трудовых коллективах…
После концепции и структуры Устава начнется прием предложений по общественным слушаниям, местным инициативам, общим сборам граждан по месту жительства — процедурам, благодаря которым местные жители могут реально влиять на жизнь региона.
ПРИМЕРНАЯ КОНЦЕПЦИЯ УСТАВА:
1. Гармонизация общественных отношений, преодоление кризисов и конфликтов в обществе (по вертикали и горизонтали), налаживание сотрудничества между органами власти и общественными организациями, на принципах:
— интересы личные ↔ интересы корпоративные ↔ интересы общественные;
— единство цели ↔ взаимная зависимость ↔ взаимное влияние.
2. Защита публичного интереса через описание норм (посредством выписывание процедур и механизмов) и правил взаимодействия в обществе.
3. Закрепление основных ценностей жителей Большой Ялты, сочетание индивидуальных и общественных интересов, а также дающих членам территориальной громады реальную возможность принимать участие и влиять на самоуправление.
4. Укрепление нормативно-правовой, материальной и финансовой основы местного самоуправления, развитие местной инициативы, повышение профессионализма кадров.
5. Закрепление исторических, национально-культурных, социально-экономических и других особенностей Ялты, местного самоуправления и её жителей.
6. Укрепление взаимного доверия территориальной громады и органов местного самоуправления, должностных лиц.
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА УСТАВА
ПРЕАМБУЛА
В преамбуле подчеркнуть природу Устава как акта, который имеет высочайшую юридическую силу среди актов, которые принимаются в системе местного самоуправления и выражает волю всей территориальной громады, всех ее составных частей относительно одобрения предложенного в Уставе механизма осуществления местного самоуправления в селе (поселке, городе).
РАЗДЕЛ І «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ«
1. Общая характеристика села, поселка, города.
2. Система местного самоуправления села, поселка, города.
3. Символика громады села, поселка, города.
4. Награды территориальной громады.
5. Объединение и международные связи.
РАЗДЕЛ II «ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГРОМАДА»
6. Территориальная громада села, поселка, города.
7. Принципы осуществления местного самоуправления на территории села, поселка, города.
8. Компетенция громады села, поселка, города.
РАЗДЕЛ III «МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛА, ПОСЕЛКА, ГОРОДА»
9. Определение материальной и финансовой основы местного самоуправление села, поселка, города.
10. Процедура реализации финансовых и имущественных интересов территориальной громады.
11. Основы управления объектами коммунальной собственности.
РАЗДЕЛ IV «ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЛЕНАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ СЕЛА, ПОСЕЛКА, ГОРОДА«
12. Право членов громады села, поселка, города на участие в осуществлении местного самоуправления.
13. Местный референдум.
14. Местные выборы.
15. Общие сборы граждан по месту проживания.
16. Коллективные и индивидуальные обращения жителей села, поселка, города.
17. Общественные слушания.
18. Местные инициативы.
19. Другие формы участия жителей села, поселка, города в осуществлении местного самоуправления.
РАЗДЕЛ V «ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ«
20. Административное устройство (границы) села, поселка, города.
РАЗДЕЛ VI «ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ«
21. Сельский, поселковый, городской совет.
22. Сельский, поселковый, городской голова.
23. Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского совета.
24. Другие исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета.
25. Рабочие органы сельского, поселкового, городского совета.
26. Органы самоорганизации населения.
РАЗДЕЛ VII «ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ«
27. Правовая основа Устава.
28. Внесение изменений и дополнений в Устав.
Пожалуйста, не забудьте вписать свои Ф.И.О. и контактные данные для подтверждения внесения своего предложения и возможности обратной связи. Анонимные предложения не принимаются!
Ф.И.О.
Адрес:
Тел.
Регистрационный номер
Заполняется только руководителем рабочей группы Комиссии по разработке проекта Устава территориальной громады Ялты
С уважением, Комиссия по разработке проекта Устава территориальной громады Ялты
Ялта, ул. Чехова, 26.
Справки по тел.: до 20.12.08 – 23-53-48, после 20.12.08 - 32-03-08, e-mail: [email protected],
www.ustav-yalta.org

Андрей Коновалов