Большая проверка Ялты закончена

18 апреля 2008 / 09:42

По материалам: Пресс-служба Ялтинского горисполкома

В течение месяца, с 24 января по 22 февраля 2008 года, в Ялтинском горсовете проходила масштабная комплексная ревизия, которую проводила группа сотрудников ГлавКРУ Украины при участии привлеченных специалистов со всех регионов страны

О результатах этой проверки на последнем заседании исполкома рассказала начальник управления финансами Ялтинского горсовета Лариса Снитко.

Были проревизованы практически все главные распорядители местного бюджета, а также получатели бюджетных средств, вплоть до организаций и учреждений, непосредственно оказывающих услуги местному бюджету.

Около 95 процентов выявленных нарушений устранены уже в ходе ревизии. В основном это нарушения, допущенные на уровне исполнителей. В основном, это нарушения условий оплаты труда и применения норм ведения бухучета.

— Это показало, что недостаточно изучается и, как следствие, неэффективно применяется в работе существующая нормативно-правовая база, — отметила начальник управления.

Особое внимание Л. Снитко обратила на нарушения, выявленные по реализации статьи 57 Закона Украины «Об образовании». Ялта одной из первых в стране и первой в Крыму приняла на себя обязательства госбюджета по выплате надбавки педагогам в части 57-й статьи.

— Принимая на себя эти обязательства, в горсовете понимали, что политика государства в этом вопросе, очевидно, не будет полностью взвешенной и не учтет всю структуру расходов, которую взял на себя местный бюджет, — сказала Лариса Сергеевна.

Действительно, применяя в течение двух предыдущих лет нормы закона «О госбюджете», которые предусматривали субвенцию на компенсацию расходов местных бюджетов, государство в этом году решило осуществить комплексную инвентаризацию этих расходов. При этом не были приняты во внимание расходы городского бюджета Ялты, включающие судебные издержки и услуги фирм, которые осуществляли начисления по этим выплатам и, соответственно, ряд и объем социальных перечислений В итоге, ожидаемая компенсация местному бюджету из госбюджета уменьшилась примерно на 700 тысяч грн.

Особое внимание в ходе комплексной ревизии было уделено проверке системы бюджетной политики, осуществляемой городскими властями. Комплекс вопросов, которые были отражены в проверке, затрагивал все этапы системы бюджетирования, включая этап планирования, исполнения, внесения изменений и принятия на утверждение отчетности по исполнению местного бюджета.

По всем этим вопросам в сводном акте и в акте управления финансов никаких нарушений не установлено.

— Все этапы бюджетной политики, осуществляемой городским советом, проведены в 2006-2007 годах без нарушения Бюджетного кодекса Украины и Закона Украины «О госбюджете», — сообщила Лариса Снитко. — Об этом свидетельствует позитивная динамика налогооблагаемой базы города, у нас ежегодно наращиваются темпы роста доходной части с 22 процентов в 2004 году до 45-54 в 2007 году.

Эти показатели позволили качественно изменить экономическую сущность расходов местного бюджета и обеспечить позитивную динамику дебиторско-кредиторской задолженности.

К нарушениям, которые не были ликвидированы в ходе ревизии, (а таких оказалось всего два) относятся поступления по договорам долевого участия и реализация норм Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» в части реализации городской программы «Правопорядок».

— На данный момент договора долевого участия находятся в стадии полной реализации, а вопрос по средствам, выделенным горсоветом на реализацию городской программы «Правопорядок», урегулирован в соответствии с разъяснениями Минфина Украины и полномочий, делегированных в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», — отметила начальник управления.

Таким образом, Ялтинский горсовет и далее имеет право финансировать подобные программы по схеме, задекларированной Министерством финансов Украины. Правда, в ближайшем будущем в этот порядок могут быть внесены изменения, частично об этом свидетельствуют последние нормативные материалы, размещенные на днях на сайте Минфина.

По итогам ревизии ГлавКРУ Украины следует вывод, что ущерба территориальной громаде города Ялты не нанесено и никаких финансовых или стоимостных последствий ни по одному направлению не наступило.

Комментируя доклад начальника финуправления, первый заместитель городского головы Ялты Геннадий Добкин подробно остановился на структуре выявленных нарушений.

— Система ревизии и аудита предусматривает 4 фактора: нарушения, связанные с операционным, административным риском, политическим или системным, — сказал он.

По 57-й статье возник системный риск — ошибка оказалась одинаковой для всей Украины.

Неправильные начисления, бухгалтерские ошибки — это операционные риски, связанные с недостаточной квалификацией конкретных исполнителей. К сожалению, мы наказываем этих исполнителей только тогда, когда к нам приезжает ревизия. И это должны учесть в своей дальнейшей работе все распорядители бюджетных средств. Не надо ждать проверки, чтобы более жестко контролировать работу подчиненных. Нужен также больший взаимоконтроль.

Административный риск, по мнению первого вице-мэра, возник в результате изменения структуры контроля за договорами.

Для исключения возможности повторения рисков, считает Геннадий Добкин, необходимо издать распоряжение исполкома о порядке контроля за договорами.

Главный же вывод — ни по одному распорядителю бюджетных средств ущерба государству и местной громаде не нанесено.

Людмила Козырева, начальник КРУ по Ялте, также считает, что серьезных нарушений в ходе ревизии не выявлено, однако специалистам необходимо учесть ее результаты.

— В части бухучета надо внимательнее следить за переоценкой, дооценкой. Это касается и земли, и имущества, — отметила она.

Тем не менее, городской голова Сергей Брайко считает, что уже сегодня все службы должны делать выводы из прошедшей проверки.

— Эта проверка была не первой, но и не последней, — сказал он. — Нам надо учесть, что в процессе ревизии по каждой службе устранялось достаточно большое количество, пусть зачастую и технических, мелких, но — нарушений. Делайте выводы и готовьтесь к следующей проверке.

постоянный адрес статьи: http://news.allcrimea.net/2008/4/18/1208500920/