Новости Крыма - крымская служба новостей

Проект Новости Крыма, логотип ©

Крымские цифры против ялтинских

30.08.2007

На очередном аппаратном совещании в исполкоме накануне Дня независимости обсуждались цифры. Бюджетные, налоговые — в общем, важные

16 августа приехавший на совещание заместитель Постоянного представителя Президента Украины Валерий Пробей-Голова приводил странные и весьма пугающие факты, оставить которые без внимания местные власти просто не имели права.

Среди прочего в свой прошлый приезд Валерий Борисович говорил о том, что Ялта якобы по такому важному показателю, как прибыль, является банкротом. По его данным, в городе накопилось 118 млн. грн. убытков, а на дно Ялту тянут в основном стройки и ресторанно-отельный бизнес. Еще один «мазок», которыми «рисовал» Валерий Пробей-Голова, — автостоянки. По его информации, в Крыму 7 тыс. машиномест. За первое полугодие они принесли 350 тыс. гривен, значит по 50 грн. с каждого машиноместа.

— Я в это не верю, — заканчивал свое выступление заместитель Представителя Президента. — Можно, наверное, принять какие-то меры и увеличить местные налоги и сборы. Мы просто вам рекомендуем поработать. От вас многое зависит по наполнению бюджета, по созданию условий, для которых и Президент высказывает свои инициативы, к чему стремятся органы власти.

Начальник Государственной налоговой инспекции в Ялте Игорь Белецкий в минувший четверг был весьма краток. Однако его данные заметно расходились с привезенными из крымской столицы. Выступавший показал себя прекрасным оратором, поэтому его речь хочется дать почти без сокращений:

— Статистика — вещь упрямая, цифры интересны всем. Но если проводить анализ той или иной деятельности, основываясь на статистике и забывая, что есть разница в бухгалтерском и налоговом учете, который введен в Украине с 1996 года, то, пожалуй, компота мы не сварим. Или сварим, но забудем положить сухофрукты.

Валерий Борисович — в прошлом налоговик. Он знает, что мы уже выступали с инициативой сблизить налоговый и бухгалтерский учет. Но как по внешнему виду нельзя определить сущность человека, так нельзя сразу определить здравость экономики, пользуясь только бухгалтерским учетом.

О том, что бюджет города формируется из уплаченных налогов и сборов, известно всем. За семь месяцев 2007 г. в сводный бюджет (это государственный, республиканский и местный) собрано 214 млн. 242 тыс. грн. За аналогичный период 2006 г. сумма сборов составила 159 млн.

В госбюджет за семь месяцев обеспечен сбор в сумме 79,8 млн., что на 16,8 млн. больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Поступления в местные бюджеты увеличились по сравнению с прошлым годом на 38 млн. грн. и составили 134,3 млн. против 96 млн. прошлого года. Темп роста — 140 процентов.

Очень красиво звучат цифры, касающиеся парковок. За шесть месяцев 2006 г. за парковку по Большой Ялте поступило 30,7 тыс. грн. А по состоянию на 1 июля 2007 г. поступления составили 80,9 тыс., что уже больше на 50 тыс. На сегодня же эта цифра в 2,6 раза больше, уже поступило 115 тыс. грн. за парковку.

В Большой Ялте 30 парковок. Согласно декрету от 1992 г. с одного парковочного места за один парковочный час отдача исчисляется независимо от суммы сбора. Бюджет получает 51 коп. Оценить неприбыльность или убыточность парковки довольно сложно: парковка не является основным видом деятельности предприятия. Возьмите такого гиганта, как «Ялта-Интурист». У них есть парковка, но разве можно сравнить доход, полученный от нее, с доходом от реализации гостиничных услуг? Гостиница «Ялта» по сравнению с прошлым годом заплатила на 12,5 тыс. грн. больше.

Мобилизовано 22 млн. грн. налога на прибыль, что на 11,5 млн. больше итога прошлого года.

На 1 августа собрано 68 млн. грн. налогов с доходов физических лиц, за аналогичный период 2006 г. собрали 40 млн. грн.

На этих цифрах я хочу остановиться, чтобы не превращать совещание в какое-то шоу. Нужно давать людям данные и цифры, но не делать выводов, чтобы у каждого было право оценить ситуацию. Я не прошу, чтобы нас хвалили, но и ругать нас тоже не надо, мы можем отчитываться за свои слова и действия.

Начальник финуправления горсовета Лариса Снитко в большей степени уделила внимание особенностям государственной системы бюджетирования. Финансово-бюджетный кодекс принят еще в 2001 г. За это время он не претерпевал существенных изменений и уже теряет актуальность. Однако этот документ дал возможность территориальным громадам почувствовать большую степень защищенности в формировании и расходовании собственных ресурсов.

— Наша финансовая база позитива от этого документа не получила по нескольким причинам, — отметила Лариса Снитко. — Благодаря инициативе Верховной Рады Крыма мы потеряли доходы от платы за лицензии на табак и алкоголь — это порядка 4—5 млн. грн. ежегодно. Благодаря республиканской инициативе мы также лишились рекреационного сбора.

У Ялты самый высокий индекс налогоспособности по Крыму. Мы можем оптимистично прогнозировать роспись местного бюджета. С другой стороны, Ялта — один из трех крымских городов-доноров.

С момента принятия Бюджетного кодекса Украины его 65-я статья предусматривает, что 25 процентов средств от налога с доходов физических лиц и 25 процентов от налога на землю будут распределены на реализацию республиканских программ социально-экономического развития. Мы же по этой статье не получили ни единой гривны.

В первом-втором кварталах исполнение доходной части бюджета в Ялте идет с дефицитом, такова специфика курорта. А в третьем-четвертом кварталах дефицит закрывается.

За первое полугодие по объективным причинам привлекались краткосрочные ссуды. Если в прошлом году взяли 12 ссуд на сумму около 26 млн. грн., которые были погашены, то в этом году — четыре ссуды на 6 млн.

Первый вице-мэр Геннадий Добкин добавил:

— Мы недавно получили аудит ялтинского бюджета, проведенный Контрольно-ревизионным управлением АРК. Изъятие из городского бюджета в государственный в семь раз выше, чем обратные поступления.

Выслушав оба доклада, Валерий Пробей-Голова вновь привел имеющиеся в его распоряжении цифры, подчеркнув, что они были присланы из Ялты и под документами стоит подпись Геннадия Добкина. Однако отчет представлял статистику с января по май(!), когда Ялта исполняет бюджет с дефицитом.

— Мы послушали информации, — отметил Валерий Пробей-Голова, — это не анализ. Из этих информаций вы никогда не примете правильных управленческих решений. Решения должны делать экономисты. Подчеркиваю, наши данные — это анализы полугодия. Хорошие цифры, как хороший обед, уйдешь — останется грязь, если не помоешь посуду, следующего обеда не будет.

В строительном комплексе в Ялте 79 млн. грн. убытков. При этом 175 млн. вкладывается в жилищное строительство. Это в два раза больше, чем во всех районах Крыма, или на 20 процентов меньше, чем во всех городах Крыма. В отчетах мы видим, что введено в эксплуатацию 33000 м2 на сумму 126 млн. грн. Один квадратный метр стоит меньше 4000 грн.

Ни на одном бигборде не написано, что ялтинская власть приглашает поучаствовать в аукционе на строительство зимнего аквапарка, который обеспечил бы все близлежащие санатории, чтобы люди после процедур могли полноценно провести отдых. В том же Черноморском прошло шесть аукционов, уже 11 млн. получили. А вы рассказываете, что хорошо работаете! Я же не для этого сюда приехал, чтобы вас похвалить!

Меня в прошлый раз пытались обвинить в политических пристрастиях, хотя я не член никакой партии. У меня есть свои симпатии, я был руководителем штаба, но никак я не мог повлиять на то, что сказал первый вице-премьер Украины Николай Азаров в интервью. Он отклонил программу социального развития Крыма. Почему? Потому что, кроме дачных поселков и гольф-клубов, ничего нет.

Я не хочу никого обидеть, не хочу никого учить. Но хотел бы, чтобы Крым развивался, как все страны, а не искал особый путь строительства дачных поселков. Мы будем очень сильно противодействовать этому.

— Это-то и обидно, — заметил вице-мэр управделами исполкома Сергей Кистирев. — Мы ездим на совещания разных уровней и ни разу не слышали, чтобы кто-то сказал: «Мы вас будем поддерживать, мы вам поможем». Все время слышим: «Мы будем противодействовать, вы не так поступаете». На одном из совещаний в Представительстве Президента нас спросили: «В чем ваши проблемы?» Сказали — административно-территориальное устройство. Мы оставили документы, но ничего с места не сдвинулось. В нашей проблематике нам никто не будет помогать, кроме нас самих. Когда приезжают руководители, хотелось бы, чтобы они приезжали не только хаять нас здесь, «на земле», но и помогали решать наши проблемы.

— Я никогда не пользуюсь данными статистики, потому что она очень разнится с данными налогового и бухгалтерского учета, — продолжил Геннадий Добкин. — Да, строительство убыточное. Но вы, Валерий Борисович, прекрасно знаете, что это по налоговому учету. Сформировали уставный фонд, начали строить. Все затраты относятся на убытки. Пока не продадут, убытки останутся. Валерий Борисович, вы финансист, вы-то это должны знать! Зачем вы передергиваете цифры? Пока в отчетах будет строительство по вашему налоговому учету, оно будет убыточным. Вы ссылаетесь на государственную отчетность. В ней 1 м2, включая НДС, идет по цене, утвержденной государством. По всему Крыму, в том числе ЮБК, это 3166 грн. за 1 м2. В государственную отчетность по другой цене мы не имеем права его включать. Пожалуйста, займитесь этим на своем уровне.

Вы правильно сказали, что в Ялте в статистическом отчете строительства практически в 2,5 раза больше, чем по всем районам Крыма. Пожалуйста, займитесь этими городами и районами. Мы пытаемся навести порядок, чтобы отразить реальные цифры строительства в Ялте. Там «конь не валялся», строят не меньше, но в отчетности не показывают. У нас честная отчетность на основании государственных цифр, которые нам держава спустила.

Скажите, какие аквапарки здесь можно строить и не привлекать инвестиции, когда государство в 7 раз больше забирает, чем отдает? Какие аукционы можно проводить, когда решением Крымского правительства от продажи земли единственный регион в Украине, у которого, кроме 10 процентов в госбюджет, еще 35 процентов забирается в республику? Везде по Украине остается 90 процентов, а нам — 55.

Мы подготовили отличную программу по Ялте, где речь идет о развитии инфраструктуры, на которую можно будет «посадить» необходимое количество койко-мест, а не койко-квартир. Но завернули программу не по нашей вине. Что написали другие и как это вошло в свод — не знаю.

Никто никого не обвиняет, но цифры — вещь лукавая, особенно статистика. Наша большая проблема — чиновник в своей работе может ссылаться на десяток документов и будет прав. Хотя хотелось бы иметь один документ.

Вы представляете Представительство Президента, пожалуйста, примите меры, чтобы предприятия санаторно-курортного комплекса, относящиеся к Государственному управлению делами Президента, вышли на прибыльную работу. И кроме прочего, они сегодня имеют льготы по плате за землю на сумму 78 млн. грн. в год.

— Мне поставили в укор, что полтора месяца назад подняли вопрос, а я его до сих пор не решил. Пока не до него. Но административное устройство здесь никуда не годится. Но если вы думаете, будто прибрежная земля должна вся остаться вам, вы ошибаетесь, это национальное достояние, — ответил Валерий Пробей-Голова.

Давайте возьмемся за свои проблемы, помоем эту грязную посуду и выйдем из положения. А в таких вопросах приглашайте меня, приеду в любое время. С праздником вас! И не ругайте меня, — закончил заместитель Постоянного представителя Президента.

Автор: Ксения Пустоварова

Ялтинский курьер

© 2024 - 2003 Новости Крыма, крымская служба новостей