На очередном пленарном заседании сессии ялтинского горсовета поставлена точка в работе двух временных комиссий, которые с марта этого года разбирались в ситуации с застройкой Поликуровского холма
Обе комиссии, в состав которых входили представители общественности «Поликуровская слободка», депутаты горсовета, представители служб города, юристы, дали заключение о невозможности расторжения договоров аренды земельных участков, заключенных Ялтинским городским советом с ООО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива» из-за отсутствия правовых оснований.
Выступивший на сессии председатель «Поликуровской слободки» Григорий Тараненко в очередной раз сообщил о несогласии с выводами комиссий: «мнение общественности остается неизменным — мы будем добиваться отмены договоров аренды». Выступивший следом депутат горсовета Владимир Локтионов выразил мнение депутатского корпуса по ситуации с выступлениями ялтинцев, проживающих в районе Поликуровского холма:
— Я встречался с представителями общественности и председателем общественной организации и задавал им вопросы: сколько в вашем районе за последний год построено «скворечников» для приема отдыхающий? Говорят, много. А есть ли у вас гарантии, что эти места не займут бизнесмены, которые построят свои «дворцы»? Отвечают, что нет. Вот почему я считаю, что в данном случае общественным мнением манипулируют в интересах чьего-то бизнеса.
Мы, депутаты, представляем здесь интересы всех жителей Большой Ялты. А небольшая группа жителей Поликуровского холма пытается нас принудить отменить решения сессии. Считаю, что если мы будем выделять участки для строительства рекреационных объектов крупным фирмам, которые будут отвечать и за зеленые насаждения, и за развитие инфраструктуры, которые дадут новые рабочие места и налоги в городской бюджет — это для развития Ялты очень хорошо!
Заключение
Временной комиссии при Ялтинском городском голове Сергее Брайко согласно распоряжения городского головы от 14.06.2007г. № 317-р была создана комиссия по вопросу урегулирования ситуации, сложившейся вокруг строительства рекреационных комплексов ООО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива» на Поликуровском холме в Ялте.
За время работы комиссии проведено четыре рабочих совещания у городского головы Сергея Брайко с участием представителей общественности, с привлечением к работе начальника управления главного архитектора (Владимир Приступа), начальника земельного отдела (Татьяна Кирицева). Получены ряд необходимых заключений юридического отдела, отдела экономики, управления внешних связей и инвестиций, сектора экологии исполкома Ялтинского городского совета, а также использована информация ряда коммунальных предприятий и служб города: КП ЯГС «Горсвет», КП «ДЭУ», УГХ. На базе полученной информации комиссия работала. Перед комиссией на разрешение были поставлены две задачи:
1. Дать оценку законности выделения данных земельных участков Ялтинским городским Советом.
2. Имеются ли юридические основания для расторжения, заключенных договоров аренды земельных участков с ООО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива», и отмены собственных решений городского совета и исполнительного комитета.
3. Если таких оснований нет, то необходимо изучить вопрос использования компенсационных выплат и средств, предусмотренных договорами долевого участия в развитии коммуникаций города во благо жителей района предполагаемого строительства.
Ответы на поставленные вопросы.
Прежде чем сделать определенные выводы и ответить на поставленные вопросы комиссия изучила весь комплект документов, касающихся ООО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива» по следующим направлениям:
1. Соблюдение градостроительной политики ООО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива».
2. Выполнение ООО «Аэробуд-Перспектива» инвестиционного проекта.
3. Экономический анализ (фактические и прогнозируемые платежи ООО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива».
4. Анализ общественного мнения
5. О законности решений городского совета и исполнительного комитета и возможность расторжения, заключенных договоров аренды земельных участков с ОО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива».
6. Благоустройство данного района за счет использования компенсационных выплат и средств, предусмотренных договорами долевого участия в развитии коммуникаций города.
Для решения вышеуказанных направлений были привлечены соответствующие специалисты исполнительного комитета, депутаты городского совета, представители общественности от Поликуровского холма и улицы Дражинского. Использованы материалы общественных слушаний по данному вопросу, изучено действующее законодательство.
1. Соблюдение градостроительной политики
По сообщению УГА (информация прилагается) Генпланом Большой Ялты и проектом ДПТ территория Массандровской слободки, вся ее застройка, предлагается по функциональному зонированию под размещение гостиниц, мини-гостиниц и жилых домов с рекреационной функцией для приема и обслуживания отдыхающих. По транспортной проблеме — намечается строительство новой дороги от гостиницы «Ялта» до улицы Поликуровской, что значительно разгрузит улицу Дражинского. Предусмотрен отдельный подъезд и расширение улицы Поликуровской. Предполагается при разработке проектной документации предусмотреть проведение до начала строительства комплекса противооползневых и защитных работ, устройство системы дренажей для отведения грунтовых и поверхностных вод. Эскизный проект пансионата семейного типа ООО «Аль» одобрен градостроительным советом Ялты (протокол № 01/13-2005 от 13.10.2005г.) и Республиканским градостроительным советом (протокол №18 от 09.11.2005г.) данный эскизный проект согласован с учетом отдельных замечаний (прилагается).
На стадии разработки эскизного проекта ООО «Аль» получила историко-градостроительное обоснование согласовано в установленном порядке Государственной службой охраны культурного наследия 04.08.2005г.
Выводы историко-градостроительного обоснования подтверждают возможность строительства пансионата семейного типа на улице Поликуровской при условии соблюдения ограничений при строительстве, предусмотренными охранных ландшафтных зон.
10.11.2005г. исполкомом Ялтинского городского совета выдано разрешение на ПИР для строительства пансионата семейного типа 28.11.2005г. получено АБЗ на проектирование пансионата для родителей с детьми.
Даны рекомендации при проведении рабочего проектирования привести объём предполагаемого здания в соответствие с нормами ДБН.
2. Выполнение ООО «Аэробуд-Перспектива» инвестиционного проекта
Инвестиционный проект по «Аэробуд-Перспектива» реализован в следующей стадии: разработан и согласован эскизный проект строительства комплекса. В стадии разработки находятся проектно-сметная документация, геологическая, экологическая, строительная и другие экспертизы, разработка и согласование рабочего проекта.
Заключены и частично оплачены договора: 1976000 гривен — на разработку эскизного проекта; 1500000 гривен — привлечена международная компания «Ландмарк» для разработки и согласования рабочего проекта гостиничного комплекса; 400000 гривен — экспертизы, выводы, согласования.
Сметная стоимость проекта составляет 20 миллионов долларов США. Проектом предусмотрена создание 130 новых рабочих мест.
По состоянию на 01.06.07г. «Аэробуд-Перспектива» освоило 239,1 тысячи долларов США, проектом предусмотрено на начало 2007 года освоить 7307 тысячи долларов США, к концу года 16307 тысяч долларов США.
Уплачено налогов — 212,3 тысяч гривен. Проектом предусмотрено уплатить на 01.06.07г. — 115 тысяч гривен.
4. Анализ общественного мнения
Представителями от общественности Поликуровского холма выступают: Григорий Тараненко — руководитель инициативной группы противников застройки Поликуровского холма и Анатолий Лось.
Они включены распоряжением городского головы от 14.06.2007г. в состав временной комиссии при Ялтинском городском совете и принимают участие в ее работе. Свои возражения против застройки Поликуровского холма они высказывали неоднократно на заседаниях комиссии, так и в письменных обращения. Их возражения сводятся к тому, что данная территория относится к землям историко-культурного назначения в соответствии с Постановлением СМ АРК №330 от 16.11.1995г. и поэтому застройке не подлежит. Они считают, что участок, выделенный ООО «Аль» является оползневым, находится на тектоническом разломе, часть участка совпадает с участком находящимся в собственности граждан, предполагаемое строительство угрожает жизни и здоровью жителей района Поликуровского холма. Никаких доказательств этих утверждений комиссии представлено не было. Представителями соответствующих служб были даны разъяснения об отсутствии или явном преувеличении вышеизложенных факторов.
Представители ОО «Поликуровская слободка» настаивают на проведении ряда экспертиз и выдвигают ряд других требований, которые рассматривались на заседаниях работ временной комиссии и на них дано подробное заключение юридического отдела исполнительного комитета Ялтинского городского совета о необоснованности требований Григория Тараненко и Анатолия Лося о запрете застройки Поликуровского холма и расторжении договора аренды земли с ООО «Аль» и «Аэробуд-Перспектива». Аналогичный ответ дан Григорию Тараненко на его обращение от 16.05.07г. Представительством Президента Украины в Крыму и в секретариате Президента Украины о том, что при выделении земли ООО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива» нарушений городского совета и его должностных лиц не установлено.
По факту предполагаемого наложения земельных участков ведется проверка комиссией ЯУЗР.
5. Законности решений городского совета исполнительного комитета при выделении земли и возможности расторжения договоров аренды с ООО «Аль» и «Аэробуд-Перспектива» в судебном порядке.
По этому вопросу имеются три заключения юридического отдела исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 20.06.07г.; 25.06.07 и 02.07.07г., из которых следует, что правовых оснований для расторжения договоров аренды с ООО «Аль» и «Аэробуд-Перспектива» в судебном порядке нет.
Согласно заключения общественной юридической экспертизы по проекту строительства ООО «Аль» пансионата по улице Поликуровской от 02.02.07г. правоустанавливающие и разрешительные документы у ООО «Аль», дающие право на строительство пансионата получены в порядке и сроки, предусмотренные законами Украины «Об основах градостроительства» и «О планировке и застройки территории». Данное заключение подписано Председателем Ялтинской городской организации Союза юристов АРК, адвокатом Ларисой Низяевой.
По ООО «Аэробуд-Перспектива» Ялтинским городским советом в 2005году была предпринята попытка расторгнуть договор аренды земельного участка и 19 мая 2005 года решением № 14 было отменено предыдущее решение №222 от 30.07.2004г. «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче его в аренду ООО «Аэробуд-Перспектива» для строительства гостиничного комплекса на землях города Ялта». Решением Хозяйственного суда АРК от 14.07.2005г., оставленного в силе Аппеляционным судом в Севастополе, действия Ялтинского городского совета признаны неправомерными, а решение совета недействительным. Следовательно, повторное обращение в судебные органы по указанным выше основаниям является бесперспективным.
Если теоретически допустить возможность расторжения договоров аренды с этими фирмами, то по предварительным расчетам из бюджета города могут быть взысканы через суд расходы, понесенные ООО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива» за подготовительные работы к строительству от 10 до 15 миллионов гривен, что отрицательно скажется на финансировании социальных программ города и станет нарушением прав жителей территориальной громады города Ялты в целом.
6. Экономический аспект данного вопроса: снос зеленых насаждений.
Согласно заключения сектора экологии исполкома Ялтинского городского совета от 09.07.2007г.
— ООО «Аль» проводила инвентаризацию зеленых насаждений в 2000г. На балансе предприятия «Аль» находится 271 экземпляр растений, из них особо ценных три дерева фисташки туполистой, занесенной в Красную книгу Украины, все деревья подлежат обязательному сохранению.
Согласно акта обследования зеленых насаждений от 25.05.2001г., попадающих под снос в связи со строительством подлежат сносу 88 деревьев — грабинник восточный, ясень остаплодный, жостер вечнозеленый, миндаль обыкновенный, которые являются малоценными породами деревьев.
Вывод сектора экологии таков: возможно произвести снос деревьев малоценных пород в установленном порядке, с обязательной уплатой компенсации стоимости, кустарники можно пересадить. Деревья ценных пород необходимо сохранить.
— ООО «Аэробуд-Перспектива» получено заключение Никитского ботанического сада от 26.07.07г. о возможности сноса различных пород деревьев и кустарников, находящихся в неудовлетворительном состоянии (сухие, аварийные, фаутные).
На участке имеются ценные породы деревьев и кустарников: можжевельник высокий, можжевельник колючий, тамарикс, кипарис вечнозеленый, кедр гималайский, дуб пушистый, сосна крымская и др. Определить, какие именно деревья могут попасть под снос и пересадку сейчас невозможно, так кака нет рабочего проекта строительства, а имеется только эскиз, пятно застройки не определено.
7. Благоустройство территории Поликуровского холма и прилегающей территории, и компенсация жителям этого района за строительство рекреационных комплексов.
Компенсация жителям Поликуровского холма и благоустройство указанной территории должны включать в себя:
— Строительство детской площадки на улице Дражинского;
— Строительство лестницы в районе улице Бассейной;
— Строительство отдельного подъезда и расширение улицы Поликуровской;
— Ремонт дорог с ливнестоками;
— Капитальный ремонт нарушенного освещения в районе Поликуровского холма.
Выводы комиссии
1. На основании вышеизложенного комиссия считает невозможным расторжение договоров аренды земельных участков, заключенных Ялтинским городским советом и ООО «Аль» и ООО «Аэробуд-Перспектива» из-за отсутствия правовых оснований.
2. Считает необходимым выработать механизм обеспечения и контроля выполнения застройщиками строительных нормативов и «Правил благоустройства» во время проведения строительных работ, обеспечение безопасности и сохранности имущества жителей района застройки, а так же его благоустройство в тех пределах, которые изложены в разделе VII настоящего заключения.
/
реклама
